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西安市實施“三大革命”優化營商環境紀實

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就在不久前落幕的第三屆絲博會上，西安市以537個項目、13976.11億元投資額，創造瞭本屆絲博會簽約項目和投資金額的新紀錄。這也是西安在歷屆絲博會中取得的最好成績。
這是對西安當下營商環境一次最好的 檢閱 ，也是對這座古城在新時代煥發出的新氣象、展現出的新作為的一次最好 投票 。
從 古 到 新 來之不易。2017年以來，西安市堅持新發展理念，堅持創新驅動，以改革促發展，以實幹轉作風，圍繞人民群眾關心的切身利益，從 三大革命 抓起，努力打造一流的城市環境和營商環境，為城市賦能，為實力加分。一年時間，西安的形象由內而外發生巨變，贏得市民、遊客和企業傢交口稱贊，城市美譽度快速上升，投資創業者和落戶人口一路攀升，呈現出生機勃勃的發展局面。
新時代的大西安再次出發。改革，從尺寸之功做起；改變，於無聲之處掀開。
以 煙頭革命 廁所革命 破題
從群眾關心的事情做起，從群眾滿意的地方改起
茍利於民，不必法古；茍周於事，不必循俗。
煙頭革命 廁所革命 在西安初推出時，曾被一些人視為 小事 。然而，隨著 俯身撿拾煙頭 成為全市領導幹部和普通市民的行動自覺，如今，舊觀念的刷新、舊習慣的變革以及重塑城市形象正在成為所有人的共識。
為瞭打造幹凈、整潔、舒適的城市環境，改善旅遊和投資環境，讓有歷史、有文化、有資源的西安更有厚度、有內涵、有形象，自2016年12月起，西安市以開展 煙頭不落地西安更美麗 活動為抓手，掀起瞭一場社會各界共同參與城市環境衛生治理的 煙頭革命 。
營造一流環境，需要 大動作 大手筆 ，也需要多積尺寸之功。 煙頭革命 啟動之初，西安市委、市政府領導帶頭在景區和街頭撿拾煙頭，激發瞭全市機關事業單位工作人員和廣大市民以城為傢的熱情，群眾共享共治的城市治理理念逐步形成。多少次夜幕降臨，依然有保潔員、志願者在城墻下、街道旁撿拾垃圾，西安人以自己的行為倡導文明風尚，實現瞭城市形象的 蝶變 。
廁所雖小，卻是關乎群眾之利和城市形象的民生問題。曾幾何時，外地人來西安屢屢遭遇如廁難、如廁臟的尷尬。2017年，一場 廁所革命 在西安打響。按照 廁所有標準、城市有溫度 的要求，西安市加大公共廁所建設力度，將 一廁一景 一廁一長 理念融入廁所規劃建設和管理中，將公共廁所建設與文化、歷史、生態等元素有機結合，增加 第三衛生間 數量，實現公共廁所在線導航功能，為群眾提供便捷的如廁服務。
幹凈整潔、文明有序的城市環境，贏得瞭市民和投資者的真心點贊。 西安真是一座美麗的城市，無論是市容市貌，還是投資興業環境。 第三屆絲博會上，一位來自四川的客商由衷贊嘆。
改革，從尺寸之功做起；尺寸之間，方顯溫度。讓環境更美麗，讓百姓更幸福，這正是一座城市的發展要義。
以 行政效能革命 破局
從幹部隊伍思想作風抓起，從城市發展 痛點 發力
2016年年底，一則題為《在西安，去工商局辦個小事有多難》的消息刷爆西安市民的朋友圈，文中反映瞭西安一位經營者在辦理證照過程中的遭遇。
在2017年的全市領導幹部大會上，省委常委、西安市委書記王永康以此事告誡幹部。一場以破除官本位思想、掃除官僚主義作風、革除政府部門痼疾、營造城市良好營商環境為主旨的 行政效能革命 在西安全面推開。
西安市委、市政府提出政府部門應自覺為群眾和企業當好 店小二 ，從權力清單 瘦身 、責任清單 強身 等六大方面著手，簡化辦事程序，提高工作效率，並對行政不作為、慢作為、亂作為等行為進行問責。
行政效能革命 實施一年來，西安市下放452項行政事權，向社會公佈落實 最多跑一次 事項13675個；向自貿試驗區下放市級行政職權103項；編制公佈瞭市、區（縣）、鎮（街）三級權責清單，制訂瞭包括45個部門、578個行政審批服務事項目錄清單；將所有集中進駐市政務中心的事項審批時限平均壓縮40%。
一件件具體的事例，是 最多跑一次 效果的真實反映：吉利控股集團3個小時領取到3份營業執照；西安車管所9項業務讀秒辦理
如今，把 金牌店小二 字樣印在自己名片上，這在西安市領導幹部中並非少數。而 提供五星級服務 事不過夜馬上就辦 已成為政府部門的工作常態。
2018年是西安 營商環境提升年 ，西安市工商系統在 365天不打烊 基礎上，又推出 24小時全智能辦照 ，申請人辦理營業執照最快僅需15分鐘。5月出臺的《中共西安市委西安市人民政府關於加強和改善營商環境的決定》，從20個方面的重點工作入手，全力打造 審批最少、流程最短、成本最低、誠信最佳、服務最好，法治化、國際化、便利化 的一流營商環境。
行政效能革命 帶來的正效應顯而易見。2017年，西安榮獲 2017最受國際關註中國投資城市 稱號。在今年5月舉行的絲博會蘇、滬陜西商會與西安國有重點企業懇談會上，代表們紛紛表示，西安的變化非常大，無論是營商環境還是政府的務實態度，都讓他們深感投資前景可期。
改革，從尺寸之功做起；尺寸之間，彰顯力度。著眼於幹部思想作風和城市發展 痛點 ，西安在 破 與 立 中展現出全新的發展格局。
以招商引資 一號工程 破冰
從補齊短板中激發動能，從加固底板中增強後勁
對於西安來講，發展同樣存在不平衡不充分問題。要實現經濟總量擴張和經濟質量提升，不啻為一次新的 破冰 之旅。
西安在補齊短板、加固底板中激發動能、增強後勁，跑出加速度；在補短揚長、延長長板中實現爭先進位、後發崛起。追趕超越，路在腳下。
西安市緊盯奮鬥目標，秉持 重商、親商、安商、扶商 理念，大力弘揚優秀企業傢精神，努力打造關心重視企業傢和企業傢創新創業的雙示范城市，持續優化投資環境和營商環境。2017年聯合國城市發展報告將西安評為 全球最具發展潛力新興城市 。截至目前，全市註冊外資企業達4339傢，有175傢境外世界500強企業在西安設立公司或分支機構。
被視為撬動城市發展新動能的西安市招商引資 一號工程 ，以 人人都是投資環境 為總攬，發揮校友經濟、院士經濟、創新經濟優勢，緊盯外資、內資、民資、央資、融資等 五資 抓招商，吸引瞭一大批大項目、好項目落戶西安。2017年，西安全年招商引資數量比過去3年加起來都多，先後與25傢世界500強企業簽訂重大合作項目協議，58項重大投資項目落地，三星二期項目、吉利新能源汽車項目、京東全球物流總部項目、華僑城1+7項目等一批大項目紛紛落戶西安。
西安市還將發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟作為全市招商引資工作的重點和亮點，同時大力發展數字經濟和互聯網經濟，與阿裡巴巴、騰訊等知名互聯網企業進行全面戰略合作，成立絲路總部，落地雙創小鎮，讓城市數字經濟的發展和互聯網企業的壯大同生共贏。
起步就是沖刺，開局就是決戰。 今年，西安市發佈招商引資 黃金十條 ，涉及高新技術、先進制造、文化旅遊、軍民融合產業及特色小鎮等十大領域。一季度全市共攬入27個重點項目，實現開門紅。
改革，從尺寸之功做起；尺寸之間，更顯高度。變革和創新中的大西安，正在以創新、開放、自信、包容的姿態砥礪前行，越來越多的人奔向這座城市投資興業。僅今年1月1日至5月18日，西安市新登記各類市場主體突破15萬戶，平均每個工作日新登記1385戶，新落戶各類人才突破40萬人。（記者 趙巖）

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