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國務院批復文件明確提出徐州是淮海經濟區的中心城市，徐州又一次站在瞭引領區域發展的舞臺中心
任小璋
徐州，是一座你來瞭就會發現很多驚喜的城市。
這座在地理意義上處於北方的城市，不僅有遍佈全城的大大小小十幾個湖泊，還以地級城市的容量，擁有排名全國第四位的高鐵線路，有超過10所高校、20萬大學生的高等教育規模，有位居江蘇省前列的醫療資源……
更重要的是，今年6月，國務院批復《徐州城市總體規劃（2007-2020）（2017年修訂）》，國傢層面上首次對徐州作為“淮海經濟區中心城市”定位予以明確認可。
這是徐州在新起點上的一次重大發展機遇，也是徐州過去多年努力和沉淀的結果。在事實上，徐州以其巨大的交通、醫療、教育、環境等優勢，早已是淮海經濟區十幾個地級市居民心中的中心城市。周邊縣市的人來徐州看病就醫、上學、做生意、定居，成為一種自然選擇。
“徐州地緣特殊、地位重要、使命重大。在全省發展大局中，徐州要成為蘇北振興的強引擎、全面小康的領頭羊；在國傢戰略佈局中，徐州要成為‘一帶一路’的重要戰略節點。”這是江蘇省委常委會對徐州的戰略定位。
江蘇省委常委會7月3日召開的這次會議，專題研究徐州市工作。省委常委會對省會南京以外的設區市工作進行專題研究，多年來徐州在江蘇省是第一個。
“我們將抓機遇謀跨越，幹在先走在前，以更新的理念、更實的舉措、更強的擔當，堅定不移走出轉型發展新路。”徐州市委書記張國華說。
購物就醫首選之地
“據我們統計，金鷹國際VIP客戶30%以上都是外地客戶，節假日的時候，這裡的地下停車場50%以上都是外地車牌。”徐州市商務局副局長李新宇告訴第一財經記者，徐州中心商圈基本都是這個情況，這些外地消費者大部分來自山東棗莊、安徽宿州、河南商丘等周邊縣市。“金鷹國際去年銷售額達到20多億元，面積為7萬平方米，這一平效在全國也能排上位。”
近日，由三胞集團斥資30億元打造的徐州三胞國際廣場開業，當天迎來30萬人次的客流量。這是繼淮海環球港奧特萊斯、蘇寧商務廣場、雲龍萬達和銅山萬達之後，徐州的第五個大型商業綜合體。
“不管是徐州本地人還是周邊縣市的人對國外中高端產品的消費能力還是很強的，而徐州周邊城市幾乎沒有我們這種大型的商業綜合體，所以他們都喜歡到徐州購物。”徐州市商務局流通業發展處處長張同華告訴記者。
2016年，以徐州彭城廣場為核心的中心商圈銷售額達130億元，30%以上消費來自於周邊縣市，核心輻射半徑達到100公裡。
徐州的醫療資源對周邊居民也有巨大的吸引力。全市三級醫院住院病人中外地病人占三分之一以上，徐州現有4875傢醫療機構惠及徐州周邊4000萬人。
“目前，我們醫院每天將近70臺手術，每年有2萬臺手術。其中，內科病人有35%是外省的，外科病人有50%是外省的。”徐州市兒童醫院院長曹軍華告訴第一財經記者。
為什麼選擇徐州經商置業
十幾年前，陳閣從安徽蕭縣來到徐州發展。如今陳閣不僅是一傢防水材料公司的徐州地區總代理，自己還開瞭一傢做建設工程的公司。同時，他除瞭在東營市場有個門店外，後來借助徐州市老物資市場搬遷的契機，又在新物資市場做瞭個門店。
陳先生告訴記者，他很看好徐州的發展前景。“就拿我做的建材這個行業來講，首先地鐵的開建和淮海經濟區中心城市的定位明確會推動徐州城市的開發建設，這將大大地帶動我們建材行業的發展，給我們帶來很多商機。目前，我們的客戶除瞭徐州本市和下面的六個縣，還有來自山東棗莊、濟寧，安徽蚌山、蕭縣、宿州、淮北等地，有時候業務范圍還會伸展到河南商丘地區。”
目前，陳先生的老婆、孩子都在徐州，他還把他嶽父一傢人、他妻子的姐妹傢人、他自己姐妹的傢人都帶到這邊來安傢置業瞭。
同樣來自安徽的朱麗娜來徐州經商已將近10年，朱女士在這邊做餐飲也做有色金屬的材料加工與貿易，盈利一直不錯。她也早早把老傢的親戚朋友都帶來這邊安傢置業瞭。
據統計，目前徐州市區購房者中，外省市戶籍占比達32%。
朱女士告訴記者，當初她和丈夫來徐州發展也是綜合考慮過的。“一是徐州交通發達，不管是去南方還是去北方，發貨都比較方便；二是這邊人工成本比較低，這樣我們做的利潤就會比較大一點；三是相對於一線城市和二線城市的飽和與接近飽和，徐州還是三線城市，發展機會更多一點。”
同時，徐州良好的經商環境也是吸引朱女士來徐州的很大一個原因。
淮海經濟區急需強大的領頭羊
淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部，承南啟北，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，承接著中國經濟東靠西移接力站的重任。這裡還是“絲綢之路經濟帶”向東開放的前沿陣地，是“一帶一路”的交會點。
1986年，在著名經濟學傢於光遠的提議下，淮海經濟區以徐州為區位中心，融合江蘇、山東、河南和安徽四省20個城市，成為國內最早的區域性經濟合作組織之一。
過去十多年徐州艱難而持續的經濟轉型，為躋身“中心城市”打下紮實產業基礎。在淮海經濟區的核心區八市中，徐州的經濟總量最大，主城區建成區面積和人口大幅領先區域內其他城市。2016年，徐州市地區生產總值達5808億元，同比增長8.2%。目前，徐州擁有國內43傢銀行金融機構，入駐物流企業1100多傢，14所高校的20萬大學生構築起人才高地。
然而，在京津冀和長三角兩大經濟“高原”中間，淮海地區恰處於“斷裂帶”。目前，從蘇北到魯南，從皖北到豫東，各市都遠離省會，資源普遍枯竭，經濟發展普遍不充分，是高水平全面建設小康的短板地帶。從現實看，行政區劃藩籬牢不可破，諸多發展要素從省級層面都很難協調配置，亟須在國傢戰略層面謀篇佈局，推動統籌發展。
升級淮海經濟區將有助於舞起“一帶一路”東端龍頭，有助於貫通京津冀和長江經濟帶，有助於推動東部欠發達地區整體振興崛起。同時，淮海經濟區的抱團發展，還需一位“帶頭大哥”，一如上海之於長三角。
此次，國務院批復文件明確提出徐州是淮海經濟區的中心城市，並首次在國務院文件層面明確淮海經濟區這一概念，徐州又一次站在瞭引領區域發展的舞臺中心。
其實，徐州的一些規劃和公共基礎設施也正在朝這個方向做準備。
現在，徐州高鐵東站東側站房及東廣場正在擴建，建成之後徐州高鐵東站站房的面積將達到4.6萬平方米。目前，按照國傢標準，縣城的高鐵站站房面積是4000~6000平方米，地級市最高是8000平方米。
“到2019年，我們高鐵站下面的地鐵換乘和兩者中間的公交換乘、出租換乘、長途換乘將建成開通，這三層加上站房總面積將達到十萬平方米左右。目前，南京高鐵站的總面積為十幾萬平方米。也就是說，我們的高鐵站全面建成之後，將和南京、合肥、鄭州的高鐵站基本上一樣大，我們將承擔跟省城一樣的樞紐客運。”徐州市鐵路局辦公室副主任王永對第一財經記者表示。
目前，徐州高鐵東站高峰期日發送量達到5萬人次。隨著“米”字形樞紐的形成，徐州將形成與相鄰省會城市1小時交通圈，覆蓋人口1.2億人；與北京、上海、西安等國內中心城市3小時交通圈，覆蓋人口4億人。
徐州，這座百年煤城，正承載江蘇和國傢的歷史使命站在新的出發點上。
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